今年以来，江西省吉安市吉州区财政局构建“政策宣传链—金融数据链—跟踪督查链”三链融合机制，打造全流程线上“政采贷”闭环服务体系。通过“无抵押、低利率、快放款”的融资新路径，该区探索出“财政引导、数字赋能、市场运作”的营商环境优化新范式，实现融资服务从“碎片化”向“系统化”升级，形成“以信促融、以融助产”的良性循环。
截至目前，吉州区线上“政采贷”共帮助25家供应商落地3200余万元的信用融资贷款，中小企业供应商融资成本普遍下降1.2—2.5个百分点。
在强化政策宣传链方面，吉州区财政局创立“三维渗透式”政策传导机制。一是刚性嵌入，在招标文件中100%设置“政采贷”电子导航页，整合江西政府采购电子卖场“金融服务系统”与中征应收账款融资服务平台双路径，确保政策随标书同步传递至供应商，让供应商对政策应知尽知，源头直达。二是靶向宣讲，跨部门资源整合，建立“季度推进会”制度，由区财政局公共财政服务中心牵头，每季度组织采购单位、代理机构及供应商开展政策解读会，以流程演示、成功案例等形式强化政策落地。三是精准滴灌，创新“1+N”银企直通模式(1家中标供应商联动N家银行)，针对中小微企业“短、频、快、急”资金需求，搭建银企面对面洽谈平台，促进银企充分对接。
在深化金融数据链方面，吉州区财政局通过数字赋能打造“一站式”线上融资快车道。推行“政府采购数据共享+信用融资直联”模式，依托江西省电子卖场金融服务系统与中征应收账款融资服务平台，实现融资申请、审批、放款全流程线上无缝衔接。中标企业只需在线提交政府采购合同，系统即自动抓取交易数据智能匹配合适银行产品，企业可自主比较利率与期限，真正实现“线上挑银行、数据代跑腿”。通过政企数据互通共享，金融机构可实时调取企业信用记录快速完成风控评估，一般3个工作日内完成审批放款，并严格执行“LPR+100BP”利率上限，一般比同期同类企业流动资金贷款利率低20%以上。全流程在线可追溯的阳光融资模式，企业可横向对比利率、期限等要素，“一站式”完成融资选择。
在优化协同服务链方面，吉州区财政局采取部门联动，构建“生态共建”全周期服务体系。建立和完善采购人、供应商及局机关业务股室联动对接机制，对于满足合同约定支付条件的订单实行“跟踪督办+优先支付”。督促相关采购人进一步优化审批程序，简化操作流程，压缩审批时限，通过精简冗余环节、合并同类审批事项，实现采购预算编制、指标下达、库款调拨、票据核验、支付审核等环节无缝衔接。并推行“容缺受理+并联审批”模式，对核心材料齐全的非关键性材料缺失项目，允许先行受理并同步补正，办理结算审批时效提高40%以上，采购资金支付时间由收到发票后30日内压缩至5个工作日内，以“高效支付”为核心的全程链上服务切实为企业排忧纾困。
目前，吉州区中小微企业可在线上进行融资申请，银行可在线完成审核并实现“秒批”。政府采购合同从签署到回款的全流程链上运行，较传统供应链金融效率提升30%以上，真正实现“以财政信用为背书、以数据跑腿代替企业跑路”的数字化转型新突破。该区财政局通过搭建银企面对面的对接平台与全市13家金融机构达成合作，可精准对接企业融资诉求，共计80余家中标企业实现与金融机构的对接。
来源｜中国政府采购报
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